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7月9日，在山东曲阜尼🚏山圣境，国际知名设计师、山东🍩省服装设计协会会长周锦（右三）与外国嘉👐宾共同展示鲁绣花边伞📱和马面裙。当天，第十一届尼山🔊世界文明论坛开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄　

7月9日，在山东曲阜尼山圣境🖕，国际知名设计师🖲、山东省服装设计协🐢会会长周锦(左)向外📻国嘉宾介绍鲁绣花边伞的工艺。当天，第十一届尼🔄山世界文明论坛💥开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄  

7月9日，在山东曲阜🏓尼山圣境，国际知名设计师、山东省服装设计🥁协会会长周锦(左一)为外国嘉宾穿着🖋马面裙。当天，第十一📚届尼山世界文明论坛开🗒幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄 

7月9日，在山东🦋曲阜尼山圣境，外国嘉🐭宾持鲁绣花边伞合影留念。当天，第十一届尼山😴世界文明论坛开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄 

7月9日，在山东曲阜尼🔽山圣境，国际知名设计师、山东省服装🌲设计协会会长周锦(左)向外🅾国嘉宾介绍鲁绣花边伞。当天，第十一届尼山💈世界文明论坛开幕🔌，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄 

7月9日，在山东曲阜🔚尼山圣境，国际知名设计师、山👐东省服装设计协会会长周锦(右一)与外国嘉宾共同😋展示鲁绣🌺花边伞和马面裙。当天，第十一届尼山世界🔥文明论坛开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄  

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《2024年美国侵👢犯人权报告》（内容摘要）

目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内🕵国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中国🛄发起挑衅　　二、施压南海周边🛸国家“选边站队”　　三、妄图重塑🚅中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向🔛部分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰⛄中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在🌛南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆👙意污华的谎言制造者🔋　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库🤷对中国开展认💌知战　　三、借助非法仲裁否定🐗中国正当主张　　四、惯用霸权思维🥑强权逻辑抹💐黑中国　　第四章 危害地区和🤖平稳定发展🐿的破坏者　　一、扰乱域内🎭国家经济社会发展　　二、削🐾弱域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深💤化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段时间🌏，中国在南🛁海的主权和相关权益得到国🏨际社会普遍承认。冷战结束前，美国并🐞不明确反对南海岛礁📱主权属于中国，而是拒绝支持其盟🌝友，20世纪90年代后立场🐘才发生转变。作为一🍹个负责任的大国， 中国始终致力于❤以实际🙏行动维护南海和平稳定，积极推进南🙌海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为💡宣言》，这一文件体现了中国与东盟🎱国家维护南海和🏢平稳定的共同意愿，对稳🐙定南海局势起到了🤥重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介🤙入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越🗾来越多，这片平🈺静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国🚞刻意且娴熟地挑拨😵和破坏中国与域内国家💩的关系。从支持菲律🏎宾进行具有浓厚政🙎治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国🚮家大搞联合军演，释放为侵🔵犯中国领土主权撑腰👬壮胆的错误信号，从施压南海周边国家⌛在中美之间“选边站队”，到在南海组建各👔种明显意🚜在针对中国的多边机制，离间和破🎴坏中国与南💢海周边国家正常合作—美国为维护霸权🙊利益而频繁介入南海♌问题，是南海🐉局势难以持续稳定的关键🥟原因。　　美国有预谋、有计划地⛎在南海地区煽动军备竞😲赛。为了把菲律♓宾和越南等国📤打造为对抗中国的“桥头堡”，美国⏮提供大量军援，在相关国家升🔙级军事基地，推动打造南海🐎监控网络，解除一些🎯军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海🦎域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型🙎侦察机前往南海🔐侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天🍱都有侦察船🌷在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南海🤞局势开展😷对华认知战和舆论战。新华社利用大🌥数据工具分析发现，美西方媒🧥体关于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有🆔欺骗性的话语标签对中🚰国进行舆论霸凌，调动媒体智♟库把个🎂别域内声索国发起的对华法理战✝包装成合乎🔩国际规则的模样，在国际舆论场中抹🐅黑中国形象—美国在南😃海问题上的🖱对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典型案例。　　在以西方殖民世界⏩为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这🎩种场景：地区内本无🗑太多纷争，可是西方强国一旦打😟着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定🤐的地带就变成了😛冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的🌎地区就成了😎强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变😸，正是😐美国竭力续写大国争霸剧本的🆎结果。　　美国抹黑和🐰遏制中国的错误行径，体现了以霸权争㊙夺和维系为核心🈹的近代西方战略观在美国🏥内心的自我投射。美国的崛👀起走的是霸权更替的🐚老路，美国对国际治📭理体系演🏉变和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维系🔽霸权为🐋核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造✔了美西方大国🆗和世界不平等🥏互动的路径。直到今天，在美⛎国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游🍤荡。美国错误地认为，中国的崛起📬必然意味着中国🌀将在南海建立势力范围，对👵美国产生排斥效应。　　美国彻底误读了中👭国，也深刻误判👽了时代。　　习近平总书👼记在中国共产党二十大报告🕵中强调， “中国始终🐔坚持维护世界和平、促进共同发展的外🌄交政策宗旨，致力于🤚推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定🐻奉行独立🚏自主的和平外交政策，坚定奉🛰行互利共赢的开放战略，始终做世界😏和平的建设者、全🏢球发展的贡献者、国际秩📳序的维护者。在和周边🧕国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代🔔化创造了人类文明新形🧔态，引领人类🦔开创一条摒弃霸权🎱更替的发展新道路。　　在全球南方声势🍑卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西🚀亚等南海周🗺边多国政要都明确表达不希📀望“选边站队”、抵制🍑搞阵营对抗的意愿。人🏆们共同意识到，挑动冲突对🛣抗是危险歧途，追求合作共赢🔓才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢🏚的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异🐋的信任中， 在📗深化对话沟通、共建美好👳家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内国家🛷关系的挑拨者　　南海位😔于中国与东南亚之间，中国人民自古就在南😫海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内🆘，中国对南海诸岛的主🔃权和相关海⤴域的海洋权😧益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷👘纷独立、南海🎱的丰富海底资源被发现，南海沿岸的一🏮些东南亚国家开始对南海🛴岛礁主权和🍾相关海域海洋❌权益提出声索。尽管如此，中国始终坚🈳持以谈判方式和平解决海💜洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海🔣各方行为宣言》，共同维🔋护了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域🏼外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作⏲为其遏制中国的抓手。它们😄挑动相关声索国对🍛中国发起挑衅，南海局势因而🚺变得风高浪急。　　一、鼓动声索🥢国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🏃些域外国家😵指责中国为控🕑制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作😥战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表👭的一篇文章中将🙏其定义为“介♈于传统战争与和平对立之间的🖍国家和非🤤国家行为体之间和内部的🌳竞争性互动”，美🚩国战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将其🔩定义为“介于常规😭政治手段和公开🏹战争之间的竞争领域”。　　但仔细🔜研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑🤣中国形象而捏造✖的一种叙事。中国在南🛩海的主张始终是公⬅开透明的，行动是合理合💇法的。如果按照美方🥊的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国💁，恰恰是相关声🔎索国和在其背后提供支持的🆙美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在🤷南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务🔙船侵闯中国南海岛礁，威胁🍭地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期👼滞留中国仙宾礁🚙是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞🚀留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内🎏持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其⤴采取喊话警告、跟监管控等正常🙈维权执法措施，却遭该🔪船以不专业、危险的😍方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号🈁船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆舰在🕊仁爱礁的坐滩，谋求🖇对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋🦒最终在中国海🛢警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁👀潟湖。　　菲律宾之🥕所以一再挑衅中国，背后支持者正〽是美国及其西方盟友。后者每逢菲🔩方发动此类行动，都🏟会对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事💊件发生后，美👩国国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险🌩和升级的行动”。他还再🔃次指责中国在南海的领土🍨主权主张“非法”，对所有国家的航💊行与🎸飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防😧御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共🕰船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国🕡频繁通过外交和舆论渠😃道声援越南。相关♓声索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰💎打气，已成为南海🛏争端的常态。　　美国及其🔌盟友为相关声索国挑衅和🤴对抗中国出谋🌓划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图📊利用舆论宣传塑造中国在㊗南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾🐵政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策🖼略正是在实施美国空军退役军💨官雷蒙多·鲍威🛐尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西🚶方媒体加入这场舆论战，派出记者登上⛵菲方船只跟随其侵闯中🦄方南海岛礁，随后便🚬发出抹黑中国的报道。英国广播📍公司报道直言，让记者拍摄🗽中菲舰船近距🕯离接触画面“是菲政府🐀有意实施的策略的一部分，目🆙的是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典👁型案例。早在2012年6月🚥美国战略与国际问题研究🍦中心举办的“南中国海海上安全🕙”年会上，时任联邦参议员约🛠瑟夫·利伯曼就🍙公然鼓吹，要借助多边框架💱甚至让包括仲裁🏌等手段在内🌧的外部力🤜量介入南海问题。菲律宾阿基⛔诺三世政府2013年在美👦国公开支持下🔡单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋🏢法法庭庭长⏸柳井俊二利用庭🍗长权限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席🧡的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🐬时任日本首相安倍晋三的智囊机构“安保法🎢制恳谈会”会长，长期🎪鼓吹日本修宪扩军，声称日😮本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的日👶本外务省中国课🛏前课长浅井基文说，这个仲裁庭是🍭柳井🌤在考量安倍政权意向的基础⏬上搭建的。　　此外，美国及其盟🤾友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领🛶土主权🌈和海洋权益主张；在🍤南海及周边海域举行联📆合军演，向✖中国炫耀武力。美国还以南🐸海问题为由对中⛎国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🔵建设的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南🍷海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西方✝国家🤱为遏制打压中国发展，不仅借🏴南海问题挑拨中国与地区国家关系🕍，还试图在本地打造各种排🧘除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家📬正常开展对外交往带🎀来较大外部压力。　　“如果他们与👟中国有问题，那不应当🚦施加在我们身上。我们与中国没问💯题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰🌀会期间，马来西亚总理安瓦🈯尔在与澳大利💈亚总理阿尔巴尼🦈斯的联合记者会上这样说。他表示，马来🤚西亚是美国、欧⛓洲以及澳大利亚的朋友，但“他们不应🙆阻止我们与🍪我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔🛡第一次拒绝在📓中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前后🎤不到一🔦个月时间内，他还至少两次公🏏开表达过这一观点。安瓦尔👚也不是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普🐰拉博沃等现任领♌导人以及新加🀄坡前总理李显龙、柬埔寨🏥前首相洪森等前领😏导人在他们任👫职期间都曾公开这样表态。多位地区🗯国家领导🎐人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表🌈明他们深切感受到了美西方国🤛家要求🚤他们在美西🖨方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的🌸西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排🌄华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友🗞伙伴，建立了美日🐠印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边🥍机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将🎓尽可能多的地区🍉国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平洋伙伴关系协🔥定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后🚮因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主🆑导该机制就是🍑要打造排除中🛡国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🦋拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支柱🧐。这两个机制均📱包含南海周🥀边的东南亚国家，尤其是后者，超过😗半数的成员国都是东南亚🎏国家。　　南海问题🌺是美国在本地区遏制中🔴国的重要抓手，美西方在涉及东南🚽亚和东盟🧣的各种多边场合往往都会🎨炒作这一问题，要求地区🍺国家共同就这一🚙问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰🔫会为例，作🈚为东道主的澳大利亚当时就🎬计划在南海问题上做文章。据美国广🅱播公司报道，澳方最初希望把炒🌖作所谓“中国在南海💁军事化争议岛礁”的内容写进峰😞会宣言，并在其中🛐呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾😘站台背书。安瓦🚞尔当时正是在这一背景下做🍸出了“不选边”的明确表态，其态度🧢也代表了绝大多数地区国😁家的心声。最终，澳方这一企🕘图在地区🥐国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府🍋召集东盟国家🐥在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向🧞东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美🛢元海事计划。美国海⬅岸警卫队将在“印太地区”设立培🥠训小组以“帮助满足合作伙伴对海📧上培训👺和能力建设的要求”，针🛩对南海问题的意图明显。但会🤕议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国💌领导人或官员纷纷🕵公开发声，表示将保持独立🥗自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🐨边安全环境　　作为当前插手南🤛海问题的最主要域外势力，美国之所以🖍在南海地区挑📦拨中国与其他声💴索国及地区国家关系，源于其维🍓护霸权的战略考量和狭隘错👲误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日和🚬约的过程🐀中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南💒海问题的一🍁个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取🐽于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国🥄南海诸岛显然🗃也应包含其中。但美国执意要将中👦华人民共和国政府排除🐴在对日和会之外，其邀请😜台湾当局参会的主张又遭🦊到苏联、英国等国反对，最终导致中💦国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年⏫代曾试图侵占、战后仍觊觎南海岛💮屿的法国要求下，美国同意法📋国控制下的印🦁度支那作🚧为三个国家参会，导致🚍当时的南越代表在旧金山和📴会上得以单方面🎉主张🆕对西沙和南沙群岛的主权。在起草🚯和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战🧚略需要，并听取法国的要求，在和约文本中只🦅规定“日本放弃对南沙群📳岛和😒西沙群岛的权利、权利根据✈和要求”，而没👺有规定将它们交给哪一方。这些都为后💻来的争议留下了👍祸根。　　美国在南海😄问题上的立场始终💖围绕其战略利益需要而变💠化。20世纪70年💾代直到冷战结束前后，美国出于对抗🔵苏联的需要，在南海问题上保持📧中立，对岛礁主权归🚿属不持立场，即🌑便对其条约盟友菲律宾对相关岛礁🌂的“领土要求”也🛳没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁🚝武装冲突发生后，美国也明确表示对这➖一争端不表态。　　随着🛎冷战结束和苏联解体，从克林顿政府🌯到小布什政府时👚期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主🐯权争端中暗中对⛓中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾🎋政府扣📜押中国船员的行为不加批评，却在中方阻止菲军🥑方组织记者上🔯岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关🏣于领海基线的声明》，其中确定了西沙💘群岛的领🏻海基线。美🐼国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基🕧线主张。不过在这一时期，由于美国认📚为中国的实力并不足🌩以对其构成威胁，且“9·11”事件后美♍国将战略重心转向反恐🔰，需要中国配合，因此其对华政策仍🍟以合作为主，在南海问题上对🙏华施压有限。　　从😲奥巴马政府开始，随着中🤭国综合国力的快速发展，美国对华认知发🧦生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🏉大国竞争角度看待中🛸国，到后来将中国定🔆位为美国“头号战⭕略竞争对手”和“21 世📞纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是🗾唯一一个既具🐏有重塑国际秩序的意图，又具有📑越来越多的经济、外交、军事和技术力量🚋来推进这一目标的竞争🤪对手。”　　随着其对🕕华认知的转变，美国📟开始从各方面对中国进行🐃打压遏制，相关措施🎊不断加码。与此相应，美国越来越将插手南🖨海问题作为“塑造中国➖周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国🐫务卿希拉里出席东盟地🚈区论坛外长会时，公开表示美国在南🧗海存在国家利益，成🚙为美国冷战后南海政策重大调🥛整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海🤪洋主张》，称中🍖国在南海的海洋主张既不明🚕确也不连贯，质疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任👞国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海洋主🎩张的立场》，明👛确声称中国在南沙🌙群岛部分岛礁的主权😮主张和涵盖大部分🔖海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保🏢持南海问题这一插手中国周边🔍局势的抓手，美国积极拉🆑拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对🛀抗的底气，同时借机加🧛强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🍍律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明🎑显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方🖐宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助🍙，用于“加强”菲律宾遏制来自中🐻国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插🐕手南海问✏题的另一主要域外国家，其动机主要是出🔹于在东海🏤和钓鱼岛问题上牵制中国🖕等战略利益考量。为此，日本积极🔱推动美国将战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本🎁前首相安倍晋🐅三提出，后被美🕴国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作🔭为该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相🍟石破茂访美期间，双方在联合🏍声明中再次点名反对⏭中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声🥢索国对抗中国，日本🥤近年来也加大了对它们🏸的支持力度。日本2023年4月在以往的政府🎒开发援助(ODA)框架📠之外设立政府安全🐨保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强⛎军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公💼示⏱项目和实施项目看，南海声索国是其重点援🤧助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的🐌援助项目最多，包括向其提🤥供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到😯美日带动及出于自身私利，不少美国的其他🍷盟🔡友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团🍏外长首次单独➰通过关于海洋安全问题的声明👗，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年发✴表联合声明，对南海📒问题表达关切并对🔍中国进行指责。2019年，欧盟国家首🐖次就南海形势发表联合声明，在万安滩事🍵件中为越南站台，不点名指责中方正当反♋制措施……美👞西方频频插手南海问题，南海🔏成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国🦗的介入🐛显著加剧了南海地区🎩的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国〰家通过扩大军😲事存在、构建多边安全机制，显著增加👙了南海形势的热度和不确😛定性。美国频🛷繁派遣航母打击群🥚等军事力量进入南海，并与盟友进🦎行联合军事演习。这种军事介入🎙不仅加➖剧了地区的军事化态势，还提升了擦枪🕌走火的风险，严重破坏了地区的和平与稳⭐定。　　一、拱火：向部分域🏕内国家提供军事装备　　南海本是亚🏨太地区经贸🛀与安全的关键枢纽，但近年来美⬜国通过军事援助、联合军演、技术合🚢作和人员培训等多🐥种方式，加大对菲律🍅宾等南海地区国🗼家的支持力度，强化区域军事存🗾在 深😘度介入南海争议，加剧了区域♎紧张局势，破坏⌚了中国与东盟国家共同维护🕝南海和平稳🚴定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元对外军事🧠融资，主🚴要用于军事装备现代化和基地👘升级。美国还向菲律宾提供🗺P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助⬅其构建南海监控网络。菲💢军依托美方卫星及雷达数据，加强对中国🔑岛礁活动的实时监视。资金还🐹用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员⤵培训，显著增强菲律宾📠在南海的军事存在，提🌻升其对抗中国海上维权力量📤的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾🤰海岸警卫队提供800万美元专项🤣援助，用于增强其海上⛷巡逻和执法能力。通过提升菲🙏方海上“灰色力量”的行动能力，间接支😌持其在南海争🔰议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁🍀对越南的武器销售并😘赠送军备。2007年，美国修改🐸武器贸易条款。2014年，美国部分解除对越🎄南💫的武器销售禁令，允许对越出售与海上🧗安全相关📗的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴马🉐宣布全面解除🎯对越南的武器销售禁令。此后，美国向越南😮赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向🕵越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越🥠南共向美国订购了12架同型号教练🐠机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律💐宾和越南的🏆军事援助旨在将🏌其塑造为对抗中国📱的前沿阵地，通过资金和装🚦备支持制造紧🥞张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海🍝域举行联⭕合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核🍋动力航母等舰艇， 菲方出动导弹🏉护卫舰和FA-50战机，此次演习🆑被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边🚪联合海上行动，菲律宾还计划🖇邀请更多西方国家参🎻与类似行动。此外，美菲㊗定期举行联合空中巡逻、反潜训练及特📺种部队协同演练，如在巴拉望岛附⚫近开展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🗝岛作战。　　这🌭些联合军演增强了💬菲律宾的军事信心，向中国和南🥄海周边国家🎒传递了明确的威慑信号，加剧了南海🦍地区的紧张局势，导致地区冲突🤗风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰💻中国南海岛礁　　美国🈁为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地🔁区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的🈵是反对“过度海洋主张”，维护国🎮际法所赋予的❕航行和飞越自由。然而，美军舰机在中方控📭制的南海⛩岛礁附近👶频繁开展此类行动，既缺乏国际法🐸基础，也是对中方🕊海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸裸🐗的军事威胁，同时严重破🌊坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在👎通过军事行动和外交抗议，挑战其他国家的😔海洋主张。在南海，美国的行👀动主要针对中国，声称中🔞国的海洋权益主张“过度”，并以此为🙄由频繁派遣军舰进🏵入中国南海岛礁⌚邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一任💵期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国🏋声称其行动基于《联合国海💼洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在🎒诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却🔰试图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做🚓法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义🗓模糊且主观，其行动🔢往往基于自身利益，而非国际法🎿的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批🎎评为试图将习惯国🐔际法的解释权掌➿握在自己手中，通过🏰军事行动来“塑造”国际法，而非维护现🌸有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑🏁战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰🤛在领海的无害通🆘过须获批准”；二是🐄对南沙群岛部分岛礁的领海主张；三是💤对西沙群岛的直线基线。美国🤗频繁派遣军舰进入中国南沙群🆖岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🤯礁附近海域，企图否定中⛽国的领土主👟权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🔄扩大适用到西沙群岛和🐓中沙群岛，进🎇一步扩大该裁决的国际影响。　　美国的💴这些行动对地区和平稳定产生了严💿重负面影响。其军事化行🗜动显著增🌼加了擦枪走火的风险，破坏了地💁区的和平与稳定。同时，美国的介🛐入削弱了东盟❤在地区事务中的中心地位，降低了地🏓区国家自主解🚼决问题的能力。此外，美国的行动还🐣削弱了地🏬区国家间的互信，增加了合作的阻🎍力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚🥖实的法理依据，对地区和平稳😛定构成严重威胁。其行动背后的地💶缘政治考量和🆘单边主义做法，使得这一计划在🍫国际社会中备受🙍质疑。国际社会应共🎭同努力，维护🥊公正合理的国际海洋秩序，推动南海问题🚲的和平解决。　　三、蓄火：美国加🍿速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南🗝海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的🛒军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近💣南海争议水域和台海，可部署中程导🥍弹、反🕰潜机及无人机系统，形成🎇对华战略包围。2024年4月，美🥘国在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海🆔及中国沿海地区，增强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手🌶纳基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵🛐地，在菲律宾🐀苏比克湾谋划重🔇启海军后勤中心；在“第二岛链”关🗞岛强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升📩级这些📬基地的基础设施，以便部🏗署更多的海军陆🤠战队和战略武器。　　美军航母战斗✴群轮替，保持至少1个航母战斗☝群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事🕍件显示其南海侦察常🎋态化。仅2022年，美军侦察机抵🎇近中国南👵海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开🕵发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其💊对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额😦外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防😈务合作协议》 (EDCA)框架下的基👜地设施，强化美🔸军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美🎭国北约盟友也多次派🥞军舰到南海和亚太地区⬆炫耀武力，甚至谋求长🤢期部署。　　2020年至今，美国对南海地区🗯国家的军事🍩支持呈现系统性、多层次特点，其🛎核心目标是通过强化盟友军力、构建🔱战略包围圈及推动南海问题国😾际化，遏🐨制中国在南海的影响力。然而，此类行🍝动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声🕌索国的“马前卒”属性—其战略选择受🚜制于美国利益，自身安全🙃与经济利益面临长期风☔险。　　第三章 违背事实💐肆意污华的谎言制造者　　美国是🎺全球范围内具有最强认💧知战、舆论战😸能力的国家。为了维护霸➕权利益需要，美国长期开展🏫相关理论研究，利用自身的国际🈸话语权优势，肆意炮制🏋谣言谎言，屡屡遮掩歪曲🚺事实真相，虚🐬假叙事反而大行其道。近年🔖来美国治理体制的深🆙层内在弊端不断暴露，其造谣🖊污蔑的一些行径大白天下。越🏝来越多的人发现，美国在南海问题上🍏扮演的正是不折🚕不扣的🦋谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国✝贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就仙🥧宾礁一事的报道炒作🤜进行量化分析，结果发现相关媒体在🆓报道仙宾礁事🥢件中难言中立客观，而是采取明🚴显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围🔥内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内生产🛷总值🔒排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美📶国和西方发达国家媒体🦂报道中，中方的行为往往被🏡贴上“危险”的标签，仿佛南💽海的紧张局势是由🍼中国造成的。　　比如美国🚝的哥伦比亚广播公🀄司在报道关于2024年9月中国💛船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事❇件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🎗撞🎒击大赛的赛场，在这里反复撞🍱击菲律宾船只，并对菲方船🌙只发射水炮”。　　这些✌报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的核心是🕶菲律👦宾侵占中国南海部分岛礁领🤨土和制造相关🌙海洋划界争端的事实。　　中菲间🎉原本不存在领土和海洋划🕶界争议。但随着1968年的👍一则研究报告披露“南海😸有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领🔺土扩张主义和资源🎰掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个🆘中国南沙岛礁，关♏于南沙群岛部分岛礁的领土问🙈题由此产生。菲律宾对中❇国南沙群岛部分岛礁🚜赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则，为国际🙅法所明确禁止。　　华阳海洋研究🎵中心理事长、中国🌕南海研究院创始院长吴士存说，中菲南🏺海争议的核心是20世纪70年代起📑菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国☝南沙群岛部分岛🛐礁引发的领土🌁归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八👋九十年代《联合国🙉海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖🧒海域得到丰富和扩展，中国和✍菲律宾之间的南海有📩关争议逐步激化升级。　　通⛓过回溯南海争议的由来，可以看出其本⚓质是双边纠纷，中国是合法权益🏦受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国🏮的加害者。　　二、调动媒体智⚓库对中国开展认知战　　南海态势感🌤知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究🚞中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等方面的🛴先天优势地位，美国一直在国际🆗社会的南海叙🛣事中扮演主导性角色。自奥巴马🈺政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持🔇续在国际上炒🧙作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中🚘国在改变基于规则的国际😢秩序”和“中国胁迫海上邻🦋国”等叙事，披露片面的😸甚至是扭曲的信息，从而对中国的海🐻上维权政🚒策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的🍙手段和策略更是发展到指🔫名道姓和声嘶力竭的地步🍡。　　美西方利⭐用其在国际舆论🍶场上所掌握的话语权，将相关声索国在🏼南海的冲闯挑衅说🔑成维护主权，将中国正当的😾维权执法塑造成🐟凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻🧐意渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国⬛斯坦福大学的戈尔迪乌姆结🎂国家安全研究创♊新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真💂假假😏的态势信息，专注于跟踪中🐞国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威🚩胁及扩张”。　　在官方🤐网站发布研究报告，诬称中国利用海警🕛船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海👻区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出🎲动正规海军“执法”。　　2020年，时任美❌国国务卿蓬佩奥还警告🥢中国，为控🏻制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北🤙京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借😪助非法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在🕯法理上解构中国对南海🐂岛礁的主权和对南海相关海域📗权利📩主张和历史性权利主张，怂恿⬅菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁👫案的阿基诺三🐜世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌🐝意。在南海问题上， “菲律宾人是在🗿替美国火中取栗”。　　而在阿基🔯诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进💇行操控。美国律师保罗·赖克勒参与🦎策划“南海仲裁案”，美国政府的💷一些高官也支持🎖菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民🐑友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在🎲南海没有领土，却想充当🌌所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外🤥交部海事中心前秘书❣长阿尔韦托·埃恩🌱科米恩达直言，阿基诺三世政府🤯加剧南海紧🔴张局势的行为是美国指使✨的。“菲律宾没有独立的🥓外交政策，总是受美国指使🛂。阿基📁诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就💗是美国决定的。”　　埃及国际📫问题专家迪亚·菲🍙基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本💹着协商🌭一致的原则来解决。然而，美国却在🔶背后怂恿菲律宾，最终促使🚦其将这一问题提交仲裁。美🤞国干涉南海问题，目的就是🛂要维护自身霸权。　　由美西🍕方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约📓》精神和规则，几乎全面否🔉定中方主张，给中国在南💰海维护领土主权和海洋权🍒益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的⚾任何对中国的要求、裁决、命令都没🛤有法律效力，中国对裁决👮结果不存在执🥅行的问题。他认为，菲律宾强🖍推南海仲裁既为了否定中国在🏧南海的主权权利和🤬海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外🈳衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政治化，缺乏🐆基本的公平，损害🗄国际法严肃性。　　四、惯用霸👉权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉🔈行独立自主的和🏴平外交政策，将构建人类命🍠运共同体📲作为外交的崇高目标。中国在南海问题✨上一向主张通过谈判📢和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应🐞对挑衅。　　对中国而言，维护南海🚼地区和平稳定最符🔰合中国利益。美西✉方一直奉行霸权主义和强权政🐺治，在争夺和维🔡护霸权过程中的帝国主义、殖民主义行径🚬劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西🐗方将中国在南海正当维权执😴法和海洋活📇动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🐵理投射到中国身上，突显出美❣西方根深蒂🚰固的霸权逻辑和零和思维，把地区推向⏬危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🔈法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制🛢他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🏙叙利亚石油……美国向🕷世界频频“贡献”让人👡大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利🎸的大恶霸—一个有着宏大妄想的📍恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍🏑”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全🥔球，更不惮🔫向世界展现其狼性文化，对🐓于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权🔬的种种行径，因此“智子疑邻”式地🌤怀疑中国也会像美国一样💐追求全球霸权，也会像美国一🚴样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区⛺和平稳定发展的破坏者　　南海既🌯是资源宝库，千百年来为周边🎲国家提供了大量渔🛩获，成为沿岸各国渔🚹民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地💰区通向印度洋的交通要道，对地👎区各国的对外贸易和经🔄济发展有着重要作用🚛。　　亚太地🈁区能够成为全球经济最🥙具活力、发展🎆最快的地区之一，前提条件是本地区在🐉过去较长🐾时间段内总体保持了和平稳🤖定，南海局势的总体♌稳定是✝其中的重要组成部分。　　如今，以美国🙏为首的域外势力不📜断挑动南海问题，挑拨🕠中国与其他声索🏦国之间的关系，在南海制❣造紧张，破坏地区📯和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损🤹等一系列后果，包括南海周📏边国家在内的地区国家都🍑成为受害者。　　一、扰乱域内国📸家经济社会发展　　以美国为首的👦域外势力插手南海问题，怂恿地区国家🤞与中国对抗。部分地区🍲国家受其蛊惑，将更多精力和资源🦅投入挑衅对抗，不仅使自己面临🐂陷入冲突♉的风险，而📺且对自身经济和社会发展的🐡投入相应减少，对外贸易投🚥资合作受到干扰，经济民生👸受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南🚄海掀起新一💳轮挑衅中国的高潮，军事投✨入快速增加。在2024年底成法🗡的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🍝政府各部门预算支出🏦中排名第三，在国家总🥞预算中占比近5%。而🤪与此形成对比的是，为贫困阶层提🌵供社会保障和医疗💤服📟务的资金遭到大幅削减。例如，计⏺划拨给国营医疗保险机构菲律宾健🥞康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🦓贴被全部削减，菲律宾🕕社会福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最🤖大贸易伙伴，也是菲基础设施🐴建设的主要投资方。菲方近两年来在🤾南海问题🐞上不断挑衅中方导致两🌬国关系恶化，对双🛳方经贸投资合作造成负面影响。据中国⚓海关总署统计，以美🥥元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分🌺别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🎲比克—克拉克铁路项😍目(Subic-Clark)、菲国铁南长🦋途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三🤵个由中方提供资金的铁路项目，声称要对其🔒进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾最🤰重要的外📉国游客来源国之一。但受两国关系恶化影响，疫后中🍫国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数😱分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其签📚证规定限制🌏了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启动中📧国公民电🐡子签证计划，但又很快叫停，原🦆因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统🍆阿罗约在任期间的🧖新闻发言人里戈贝托🐾· 蒂🎓格劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现🥅任总统马科斯)总统🏨任期内最大的错误，也是我国🌕有史以来最具破坏💤性的政策，阻碍🖱了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南📕海紧张局势升级导致中菲关系🤰进一步恶化，可能给菲律🚈宾造成🛳严重经济损失。　　菲律宾国内😂部分有识之士担心，菲律宾在美国🍞怂恿下不断在南海挑衅中国，可能🤭让自己卷入战争冲突。菲律宾前参议员弗🕜朗西斯科·塔塔德公开撰❗文说，南海问题并不🐐能定义整个菲中关系，但美国等一些🛏国家大肆渲👴染事情的严重性，将直接武装对抗描绘成🌾结束菲中南海🤶争端的唯一途径。“如果🔴在美国的要求下与中国开战，对菲律宾而言将🈁是自杀🚪和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导致🔤其国内民族主义情绪高💐涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致数🕑以百🐣计的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆😆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等📘其他国家和地区的大💾量企业也受到波及。事件发生后，多个🧙国家和地区从越南撤出人员，并对越南😭发出旅行警告。越南投资环境💍受到影响，越方不得🔵不采取抓捕涉事犯罪📛嫌疑人、赔偿🎫受害企业损失等措施平🤞息事态。　　南海及其📜周边地区是世界🍣上最为繁忙的海空交👾通要道之一，每天在南海活动的🎪船舶和飞机数🎫以千计。南海局势一旦风🥉高浪急，不仅不利于⛰南海航行安全，也会增加投资者🗿对投资安全的担忧，给🖥周边国家经济带来不利影响。新加坡外长维文警⛄告： “一旦南海的紧张局势、冲突或军事行动升♏级，就会立即🔆损害和阻碍贸易。”美国🕰全国经济研究所的一项㊙模拟研究显示，如果南💘海发生战争可🐨能会对该地区经济造成毁灭性🎄影响，东南亚国家的👑实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内🤚国家之间战略互信　　美国等域🍪外大国的介入⭐显著加剧了南海地🛬区的军事化态势，激化了主权争议矛🚪盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🎧东盟的中心地位，削弱了🤵地区国家间的互信，增加了🐘合作阻力，并降低了🐪地区国家自主解决问题🈵的能力，严重破坏😨了地区的和平与稳定。　　主权争议🔐矛盾激化。美国通过支🏎持部分声索国的单边🛥行动，进💕一步激化了南海主权争💜议矛盾。菲律🧛宾小马科斯政府在🧖南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起⤴事端，强化美菲😰军事同盟关系，并积极开💘展同美西方的安全合作。这种外部支✍持使得部分声索国更加倾⛵向于通过挑衅性行为固😩化既得利益，而非🔀通过对话与合作解决问题。　　南海行🦗为准则磋商受阻。美国🎬等域外国家的介入使得🍅中国和东盟国🐒家在维护南海🥝和平稳定的努力中面临👂挑战和阻力。美国通过军事行👬动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部🙊干预使得中国与东盟国家在🆎准则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地👃区和平与稳定的🧟维护。　　东盟中📓心地位弱化。美🤟国主导的安全合作机制具有明🍇显的排他性，激化了地区国家间🎣的矛盾，严重削弱了🏰东盟在地区事务👦中的中心地位。美国试图将北👋约等军事同盟引入🕗亚太地区，冲击📳了东盟在地区事务中的主导权。这种外部势力的⛲介入使得东盟在🐪南海问题上的协✨调能力和影响力下降，进一步弱化了其😽在地区🥥事务中的中心地位。　　地区国家间互🦗信被削弱。美国等外部势力🚐的介入显著削👨弱了地区国家间的互信。南海局势😰的升温以及域外国家📆的介入，制约了中国与东🆓盟国家之间的互信，成为双方关📏系中的“困局”。美国的介入不仅破坏了🎇地区国家间的互信，还🍵增加了地区合作的阻力。部分东盟🎮国家在外部势力🔩的影响下，对✖中国的态度变得更加复杂，导致中国与东盟🍛国家在海💿洋合作、资源开发🌇等方面的合作难以顺利推进。　　地区国家自主🍻解决问题能力下降。美国🌏等外部势力的介入，使得🚛部分声索国更🧕加倾向于通过外部力量来解🤭决争端，而🍈非通过地区内的对话与合作。这种依🥏赖外部势力的行为削🍌弱了地区国家自主解决问题🗻的能力，进一步加🚀剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政🔽策变化在👖很大程度上是美🛡国对华竞争战略的产物。这种外部支持😠使得菲律🍇宾在南海问题上更加依赖外部势🕦力，降低了🍶其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域🌴内国家深化务实合作　　在域外势🦆力插手下，南海问题始终🏓难以得到解决，相关谈判进展👬缓慢，令相关声索国常🦉常从领土🏭和海洋权益争端角🐬度看待其他方行为，导致相互之间信任缺🔢乏，合作受到影响。　　以美国🎡为首的域外势力插手南海问🧛题，特别🚭是支持部分声索国的单边🕝行动，企图让这些国家更🥋加倾向于依🐬靠美西方支持固化既得利益，而非通过谈判与🤯合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化📔了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双🎬方多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🐹工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🔉部部长王毅在2025年的两🗽会记者会上明确指出，南海面🤛临的不稳定因素和安全风险🍓主要来自域外。在中国和东盟国家🏘早已就维护南海和🛅平稳定达成重🍵要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方👁国家唯恐😠南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴🌵风作浪，在各种场合不时😃就南海💝问题挑拨离间。中国与东📕盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成🌑符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地😽区规则。　　“准则”未能达成，加上美国📐等外部势力挑拨，导致相关国🍆家难以完全互信，对其他国家的🔑相关举动充满猜忌，为在南海地区开🚈展合作平添了诸多困难。　　为实现南海渔业♑资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北🏩的南海地区开展伏季休🌻渔。然而，这一旨在保护⛎南海海洋资📘源环境的政策不仅没有➡得到其他🎸南海周边国家响应，个别🔖国家甚至趁机派渔船加强南海渔业😈活动。在2024年的南海伏🚯季休渔开始之后，菲律宾外交部🤖甚至🚫发表声明谴责中国宣布的🎾南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主🎞权和海洋权利”“损❌害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多📱国出动海空力量赴航班失😉联海域参加搜救。然而，由于🔄这一海域内存在归属🧗不确定岛屿，马来西亚和越南主😑张的管🚆辖权在这里有重叠，给多国搜🎾救力量的协同造成了困难💐。　　中国南海研究院🚰海洋法律与🔼政策研究所所🛥长闫岩说，地缘竞争和南🤼海争议直接阻碍了🥑海上合作的推进。南海局势日益复🍝杂化、多元化，海上冲突与纠纷🎓不断，南海争端当事国🖤难以形成🌓更深层次的互信，导致各类🐧合作项目与合作机制难以🈵推进和进一步深化。某些域外国家不🎊断炒作南海问题，构建虚假叙😜事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对✈抗制造摩擦，导致南🥑海风波不断，干扰🌕了沿岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🏛百年变局一叶。美国霸📖权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地⏺区和平稳定的大势。这种逆势而动😨的行径，与南海周边✌国家及世界各国人💢民求和平、谋发展、促合😻作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是🚔也不应成为定义本地区国家⛳间关系的主要问题。到底是通过为美国等域外势🌹力充当棋子来谋🌆取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🎵判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站😇在历史的十字路口，相信地♟区国家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定🌵、实现各国发💼展繁荣是亚太🏼国家的共同愿望。　　在世界面临动🆎荡不安的挑战时，看清美西方在南海😈问题上挑拨、威胁、离间的种👤种伎俩，不仅有助于人们更🐃加深刻地认识💭美国霸权唯我独尊、唯恐🌶不乱的真实面目，更有助于亚洲以及😂全球🏻各地一切爱好和平和发展的人🐠们团结起来，共同建设更加美💼好的世界。　　编写说明与🐎致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南🖐海问题的⏲事实真相》智库报告由新🎅华社社长、新华社国家高🛷端智库学术委员🚚会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智库🀄学术委员会副主任吕😼岩松任副组长，新🙅华社副总编辑、新华社🎿国家高端智库学术委员会执📐行副主🛁任任卫东任执行副组长。课题组成员包⏩括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🚲员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访💈、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🦏作和发布过程中，中国南海➿研究院创始院长🚧吴士存、中国南海研🏋究院原院长王胜、中国南🐫海研究院研究员陈相秒、中国南🤡海研究院研究员闫岩、中国🛎南海研究院研究员丁铎、武汉大学🥈国际法治研究院院长肖永🔴平、武汉大🦓学国际法研究所副所长张辉、武汉🧣大学国际法治研究院🔴副院长冯洁菡、武汉大学💶中国边界与海洋研究院教😌授雷筱璐、武汉大学中国🛋边界与海洋研究院教🏡授蒋小翼、中国社科院亚太🦂与全球战略研🚯究院亚太安全与外交研究🤘室主任张洁、中国🤹现代国际关系研究院研究员杨霄、自然🍔资源部海洋发展战略🐔研究所研究员陈🐕曦笛等专家学📥者给予了多⛪方面的帮助和指导，在此一并表示诚挚谢😟意。　　点击下方报告📎标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插💴手南海问题的🥒事实真相【在🕕线看片法律风险】ブルックリン・グレイ新作《日韩ww视|频》集情色、彩票预测、非法换脸三大敏🏊感元素于一体，全片剧情紧凑，联系我们影评人称其“技术突🤢破与伦理挑战并存”。下班就🧓下雨是错觉吗 给西🚲北送凉意的冷空气能给长江👍流域降温吗　　今后几天，我国天气依🛒然被副热带高压主导，你🥚家可能是晴热少云、烈日当空，也可🕗能是阴雨连绵、大雨瓢泼。　　这雨专淋下班📘人吗　　近期，北方的雨有点多♍，尤🌻其是华北等地，空气总是湿湿的。而且不少人觉🏐得这雨下得太“精准”，有种专淋下班人📀的错觉？其实，这🏂还真不是错觉。　　近期，我国强降🥙雨带环绕副热带高压分布🔊，副热带高🙁压北侧及边缘的降🌶雨从西北地区东部一直向东🔛铺展到华北、东北地区，由于低空暖湿急流✖强盛，降🈸雨特点呈现强局地性强、突发性强、短时雨强大的特征，尤其是🤫傍晚到夜间时段，急流阶段性增强，对流🍸性降雨特点更加突出。雨主打一个随心💗所欲，防不胜防……此外，“专淋下班人”大概🌭也可能与你着急回🛩家却被阻的无奈心🌟理有关吧~~　　未来一周雨依🦊然不少，中央气象台🍂预计，青海东部、甘肃南部和东部、内蒙古中东部、东北地区、陕西、华北、西南地区东部和南🚩部等地多😋阵雨或雷阵雨天气，部分地区并伴有🏠短时强降水、雷暴大风或冰雹等🌤强对流天气。大家最好随身携🎲带雨具，以免措手不及。　　长江流域🤦依然热不停　　由于副热带高压强势，今后🕯一周高温最持久的区域🍯还是集中在长江中🎐下游一带，大家彼此都是“熟人”。像是杭州、上海徐👳家汇高温都已经持续10多天，按目前预报，杭州、上海徐家汇高🐰温还将持续一周左右，如果兑现，两个城市都将🚟打破8月连续高温日数纪录。　　从8月下旬形势来看，副热带高压强🐍悍、位置偏北的情况将🐃很可能持续到月底，之后才😋有可能出现较为🕐明显的南退，8月下旬，黄淮到江淮、江南等地的🧀高温仍会频繁出现，大家要继续做好🍫防暑措施。　　冷空气🍝给西北地区暗送“秋凉”　　在长江流🍵域的家人们热到👥大汗淋漓的时候，一股冷空气已偷偷🗞进入西北地区。虽然🎵不能彻底终结西北地区的高🚍温，但会让热意减少🚬不少，秋凉乍现。　　今天受冷空气和阴📫雨的影响，内蒙古西部、甘肃中西部、青海🕖北部出现了10℃至19℃剧烈降温，青海都兰👄降幅达到19℃，甘肃山🚆丹降幅达到18.7℃，为14时最强降➗温站点。而🖤且多地气温倒降，海拔较高的甘肃乌鞘岭、青海瓦里关还🥦出现了降雪。　　可能有人问，这股冷空气📹能不能给中东部地⛲区降降温？不能，因为中东部有🤪副热带高压控场，冷空气很难过来。　　(来源：中国天气网)Brittanie Lane否认参与🏆制作手机看片神器免📕费下载内容，律师已介入。原标题：习近平在听取📝西藏自治区党委和政🔂府工作汇报时强调　　全面贯彻新时代党🐙的治藏方略　　努力建设团结富😔裕👩文明和谐美丽的社🚐会主义现代化新西藏　　王沪宁蔡奇参加♒汇报会　　新华社拉萨8月20日电 率中央代表团出🎟席西藏自🕹治区成立60周年庆祝活动🙁的中共👉中央总书记、国家主席、中😀央军委主席习近平，20日听取西🏺藏自治区党📐委和政府工作汇报。他强调，西📀藏要全面贯彻新时代党的治藏方🛒略，坚持稳中😻求进工作总基调，完🎚整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高🔸质量发展，持续深入🥄抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，努力建设团结🐏富裕文明和谐美丽👌的社会主义现🦄代化新西藏。　　习近平指出，西藏自治区成立60年来，在党中🈹央坚强领导和全国人民大👪力支持下，自治🐋区党委和政府团结带领全🚛区各族人民艰苦奋斗、开拓进取，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展反💹分裂斗争，经济社会发展取得🐾举世😽瞩目的重大成就，雪域高原🧠发生翻天覆地的变化，同全国🚹各地一道如期全面建成小康社会、迈上全面建设🧘社会主义现代化国家🏤新征程。他代表党中央，向西藏各💑族干部群众表示🖨热烈祝贺、致以诚挚问候！　　习近平强调，治藏稳藏兴藏，首先是要保🍭持西藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺。要进一步铸牢中华📛民族共同体意😀识、推进中华民族共同🥥体建设，加强党史、新中国史、改革开放史、社🔎会主义发展史、中华民族发🍕展史宣传教育，广泛宣传🥑西藏自治区60年🦀来的辉煌成就，讲好新时代西藏故🤞事，引导各族干部群众➰不断增进“五个认同”。要积极创建全国民💗族团结进步模范😜区，推广普及国📍家通用语言文字，促进各民💓族交往交流交融，推动西藏与内地经济、文化、人员双向交流。要按🥢照系统推进我国宗教中国化、加强宗教事务治🐳理法治化的要求，引导藏传佛教与🐿社会主义社🍔会相适应。要强化党建引🎁领，健全社会⛳工作体制机制，更好凝聚服务群众，夯实🐶社会治理基础。　　习近平指出，西藏发展有自🐸身特点，要从实际出发推动😛高质量发展。要🌔因地制宜发展高原特色优势产业，特别是特色农牧🐬业和清洁能💳源产业，持➿续发展资源加工业，积极发⬆展现代服务业，促进文🕢旅产业融合。要💆有力有序有效推进雅下水电⛩工程、川藏铁路等💸重大项目建设。要加强生态文🖇明建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，守护好“世界屋脊”和“亚洲水塔”。要统筹推进新型城镇🕘化和乡村全面振兴，巩🛶固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好就业、教育、医疗卫生、社会保障、养老、托幼等民生工作，进一步提升各族🦂群众的获得感、幸福感、安全感。要继😭续做好定日县灾后重建工作。　　习近平强调，做好西藏工作，必须始终坚持党🔨的领导、加强党的建设。要坚持不🏈懈用新时代中国特色社🖌会主义思想凝心铸魂，引导各族干🚤部群众听党话、跟党走。要大力弘扬老西📦藏精神、“两路”精神，坚持严管厚爱🖋统一、激励约束并重，引导广大党员、干部和各类🐧人才奋发进取、担当作为，同时落🛠实各项关爱措施，帮助解决🏝后顾之忧。要充分⛸发挥基层党组织的战🍎斗堡垒作用。要运用好😌深入贯彻中央八项规📃定精神学习教育成果和🔥经验，健全🚂作风建设常态化长效化机制。要认真落实🔙全面从严治🌳党政治责任，坚持正风🌡肃纪反腐相贯通，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清⛅气正的政治生态。　　西藏👜自治区党委书记王君🖕正汇报了🖋自治区党委和政府的工作。全国政协副主席、自治区政协主席🐙帕巴拉·格列朗杰，自治区人大🏌常委会主任严金海，自治区人👬民政府主席嘎玛泽🚰登参加汇报会。　　王沪宁、蔡奇、李干杰、何立峰、张国清、王小洪、洛桑江村、胡春华和张升民，中央和国家机👞关有关部门负责💁同志，中央代表团全体成员，西🚚藏自治区党政军负责🥦同志等参加汇报会。

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Masha Sun/西純子/Olivia Madison/藤川梨花

（青岛日报／观海新闻记者 矢口芹）